Об итогах работы Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям за 2017 год - 09 января 2018

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской  и Тульской областям (далее – Управление) проведена работа, направленная на реализацию приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Организованы и проведены следующие мероприятия в рамках реализации основных положений Реформы:

1. Применение риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-надзорной деятельности на 2018 год;

2. Объявление предупреждения и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3. Еежеквартальное проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами;

4. Утверждение карты коррупционных рисков и реализация мер по их минимизации.

Разработаны и размещены на официальном сайте следующие документы:

-Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, Россельхознадзора;

- Программа профилактики нарушений обязательных требований;

- План-график по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований;

- Публичная декларация целей и задач Управления,;

- План по реализации мероприятий в области открытых данных на 2017-2019.

В 2017 году Управлением проведено:

- в области ветеринарного надзора: 862контрольно-надзорных мероприятия, выдано 579предписаний об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и Технических регламентов Таможенного союза, 66представлений, наложено штрафов на общую сумму 75 млн. 266 тыс. рублей, взыскано около55 млн. 339 тыс. рублей.

-в области фитосанитарного надзора: 1154 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 185 предписаний об устранении нарушений и 36 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных административных штрафов по Управлению составила более 10 млн. 563 тыс.  рублей, взыскано на сумму свыше 6 млн.  рублей административных штрафов.

-в сфере земельного надзора: 1050 надзорных мероприятий, в ходе которых проконтролировано свыше 151 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 1682 нарушения земельного законодательства. В отношении нарушителей земельного законодательства возбуждено 1772 дела об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму свыше 144 млн. 197 тыс. рублей, взыскано 70 млн. 330 тыс. рублей. По результатам выданных предписаний и представлений об устранении выявленных нарушений в сельскохозяйственный оборот возвращено 4,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В сфере ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспортев рамках контрольно-надзорной деятельности Управлением было досмотрено и оформлено 162093 партии подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, общим весом 1263524,05 тонн, 1893182 голов животных, 43139,606 тыс. шт. инкубационного яйца, 802532 голов суточных птенцов и 23943 партии прочих грузов (лекарственные средства, генетический материал, насекомые и т.д.).

При проведении контрольно - надзорных мероприятий сотрудниками отдела за 12 месяцев 2017 года в коммерческих партиях подконтрольных животноводческих товаров было выявлено 1315 партий/ 5571,7 тонн нарушений, а именно:

- на автомобильном транспорте задержано 196 партий/ 1981,8 тонн животноводческой продукции;

- на авиационном транспорте задержано 390 партий/ 260,9 тонн животноводческой продукции;

- на железнодорожном транспорте задержано 105 партий/ 3329 тонн животноводческой продукции;

- при досмотре ручной клади багажа граждан задержана и уничтожена 578 партия животноводческой продукции.

Вместе с тем, за отчетный период не допущены к ветеринарному оформлению и возвращены в страну отправления 46 партий животноводческой продукции, поступивших в почтовых отправлениях.

За указанный период Управлением отобрано:

- от импортной продукции 2194 пробы, по результатам лабораторных исследований в 41 случае выявлено несоответствие по показателям безопасности, а именно: в порядке планового контроля и наблюдения отобрано 14914 проба, выявлено 30 положительных результатов, по выявленным нарушениям отобрано 703 пробы, выявлено 11 положительных результатов;

- от продукции, произведенной Российскими предприятиями-производителями отобрано 3692 пробы, в ходе проведения лабораторных исследований в 334 случаях выявлено несоответствие по показателям безопасности, а именно: в порядке планового контроля и наблюдения отобрано 3270 проб, выявлено 282 положительных результатов, по выявленным нарушениям отобрано 422 пробы, выявлено 52 положительных результата;

- от продукции поступающей из стран-участников Евразийского экономического союза отобрано 434 пробы, в ходе проведения лабораторных исследований в 34 случаях выявлено несоответствие по показателям безопасности, а именно: в порядке планового контроля и наблюдения отобрано 368 проб, выявлено 25 положительных результатов, по выявленным нарушениям отобрано 66 проб, выявлено 9 положительных результатов.

За 12 месяцев 2017 года возбуждено 176 дел об административных правонарушениях, составлено 172 постановления, наложено штрафов на сумму 4 млн. 198 тыс. руб., а именно:

- по ч.1 ст. 10.6 составлено 109 протоколов, 109 постановлений;

- по ч.1 ст. 10.8 составлено 41 протокол, 41 постановление;

- по ч.8 ст. 19.5 составлено 4 протокола, 3 постановление;

- по ч.1 ст. 14.43 составлен 17 протоколов, 17 постановления;

- по ч.2 ст.19.4.1 составлен 1 протокол;

- по ч.3 ст. 10.8 составлено 2 протокола, 2 постановления;

- по ч. 15 ст. 19.5 составлен 1 протокол;

- по ст.19.7 составлен 1 протокол.

В 2017 году Управлением отозвано 60 деклараций о соответствии продукции.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также в местах завершения таможенного оформления, находящихся в зоне ответственности Управления, досмотрено  более 49 тыс.  транспортных единиц, более 721  тыс. тонн и 908 млн. штук импортной подкарантинной продукции растительного происхождения, из них: семенного материала – более 2,9 тыс. тонн, посадочного материала – порядка 206 млн.шт., срезов цветов – более 671 млн.шт., плодоовощной продукции –  более 613 тыс. тонн.  Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – более 32 тыс. мест.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации Управлением в 1337 случаях выявлено 14 видов карантинных вредных организмов:капровый жук, картофельная моль, западный (калифорнийский) цветочный трипс, тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, восточная фруктовая муха, восточная плодожорка, табачная белокрылка,четырехпятнистая зерновка, бурая гниль картофеля,белая ржавчина хризантем, бактериальное увядание винограда, золотистая картофельная нематода, повиликаs.p.

В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными вредными организмами, были проведены карантинные фитосанитарные мероприятия в соответствии с фитосанитарным законодательством Российской Федерации.

В пассажирских терминалах международных аэропортов «Домодедово», «Шереметьево», «Внуково», «Раменское» были предотвращены попытки ввоза из Республик Таджикистан, Азербайджан, Узбекистан, Грузия, Молдова, Тайланд, Вьетнам, Китай на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции, сухофруктов, орехов, круп, семян овощных культур более 94 тонн, провозимых в ручной клади и багаже пассажиров с нарушениями действующего законодательства и подпадающих под временные ограничения, установленные Россельхознадзором Российской Федерации. Вышеуказанная продукция  изъята и уничтожена.

В результате проверки фитосанитарных документов выявлено 88 случаев нарушений правил ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации из зарубежных государств. В соответствии с действующим законодательством юридические лица, в адрес которых поступила подконтрольная продукция с нарушениями, привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 10.2 КоАП РФ. Взыскано штрафов на общую сумму 575,5 тыс. рублей.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска и местах завершения таможенного оформления государственными инспекторами Управления оформлено 60068 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

На продукцию растительного происхождения, отгружаемую на экспорт и перевозимую в Калининградскую область, оформлено 11258 фитосанитарных сертификатов.

В области ветеринарного надзора во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 16.03.2017 № 252 проведено 312  контрольно-надзорных мероприятия в отношении предприятий, осуществляющих убой животных, хранение, переработку, реализацию продукции животного происхождения.

В 2017 году, поступило 276 заявок о присвоении зоосанитарного статуса – компартментализации, от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению, убою свиней, а также переработке и хранению продукции свиноводства на поднадзорной территории. Из них 10 предприятиям присвоен IV компартмент, 158 предприятиям – III компартмент, и 86 предприятиям в присвоении зоосанитарного статуса отказано.

За нарушения законодательства в области ветеринарии приостановлена деятельность 7 предприятий, занятых в сфере свиноводства, 1 предприятия в сфере производства молочной продукции, 1 охотничьего хозяйства, а также 1 ветеринарной клиники.

Согласно Указу Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением в 2017 году совместно с правоохранительными и другими органами проведено 43 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 98,57 тонн продукции животного происхождения, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, и 137,891 тонн обезличенной продукции, некачественной и опасной продукции животного происхождения и помещено на изолированное хранение до принятия решения о ее утилизации или уничтожении под контролем ветеринарной службы субъекта. 

С целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 50 контрольно-надзорных мероприятий.

В сфере лицензирования фармацевтической деятельности проведено 169 обследований. По заявлениям о предоставлении или переоформлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения Управлением выдано 88  лицензии.

По фактам обращения территориальных Управлений Россельхознадзора в отношении производителей и поставщиков контрафактных лекарственных средств, Управлением проведено 3 контрольно-надзорных мероприятия, по факту выявленных нарушений возбуждено 3 дела об административных правонарушениях.

В области карантина растений проведено 393 плановых проверки и 189 внеплановых проверок. Выявлено 1129 нарушений обязательных требований законодательства РФ по хранению, переработке, использованию и реализации подкарантинной продукции. Составлено 1129 протоколов об административных правонарушениях, выдано 173 предписания об устранении нарушений и 32 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдано 14474 карантинных сертификата.

Проведено 227 карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на площади 30,9 тыс. га. По результатам обследований установлено 5 карантинных фитосанитарных зон, упразднено – 12.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением в 2017 году совместно с правоохранительными и другими органами выявлено и уничтожено 125 партий запрещенной к ввозу продукции, общим весом 1024 тонны.

В сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки проведено:129 плановых и 41 внеплановая проверка. В результате проведенных проверок выявлено 83 нарушения законодательства Российской Федерации. При проведении контрольно-надзорных мероприятий проинспектировано 694,6 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 5 тыс. тонн зерновой продукции, не соответствующей нормативным документам.

В области семеноводства проведено222 плановых и 34 внеплановых проверки. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 77 нарушений законодательства РФ. Управлением проконтролировано 1296 партий семян общим весом 7,3 тыс. тонны. При ввозе на территорию РФ проконтролировано 7198 партий импортных семян общим весом 2,7224 тонны.

В сфере земельного надзора за 12 месяцев на территории Московской и Тульской областей Управлением было проведено 1050 надзорных мероприятий, из которых 238 плановых и  499 внеплановых проверок, 81 административное обследование, 489 плановых (рейдовых) осмотров. В ходе надзорных мероприятий проконтролировано более 151 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Всего выявлено 1682 фактов нарушения земельного законодательства. По результатам проведенной работы выдано 918 предписаний и представлений, 251 из них исполнено, в результате чего в оборот возвращено 5,097 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. 1550 нарушителей земельного законодательства привлечены к административной ответственности, в том числе в виде штрафов на общую сумму 144 млн. 197 тыс. рублей, взыскано – 70 млн. 333 тыс. рублей.

В общем объеме выявленных нарушений преобладают административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв) — 883 случая, а также нарушения, связанные с неисполнением в срок законного предписания должностного лица (ст. 19.5 КоАП РФ) — 548 случаев.

В 2017 году Управлением по поступившим материалам органов муниципального земельного контроля вынесено 456 постановлений о привлечении к ответственности нарушителей земельного законодательства в виде штрафов на общую сумму 39 млн. 718 тыс. рублей, из которых 12 млн. 623 тыс. рублей взыскано.