Об отклонении судом кассационной инстанции жалобы торговой сети ОАО «Седьмой Континент», не исполнившей в срок предписание Россельхознадзора в г. Москве - 08 декабря 2017

В августе 2016 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям была проведена проверка в отношении ОАО «Седьмой Континент» (г. Москва, г. Зеленоград, Савелкинский проезд, д. 8) на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», «О безопасности пищевой продукции», среди которых:

- разработаны, но не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а так же не определены возможные риски для предупреждения и предотвращения вероятности появления неблагоприятного события и тяжести его последствий при изготовлении продукции животного происхождения;

- не определен перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, и перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) – параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции, параметров безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки. Не предоставлен журнал производственного контроля;

- отсутствуют документы, подтверждающие систематическое проведение мойки и дезинфекции холодильных камер, что не позволяет удостовериться в проведении полных, качественных и систематических дезинфицирующих обработок, что может повлечь обсеменение (контаминацию) патогенной микрофлорой мясосырья, которое является фактором риска вреда жизни, здоровью граждан, а также передачу особо опасных инфекционных заболеваний;

- в мясном цехе в холодильной камере хранится мясное сырье без маркировки;

- металлические стеллажи, предназначенные для хранения мясосырья, ржавые с засохшими потеками крови, что подтверждает непроведение мойки, дезинфекции и может привести к загрязнению продукции;

- в помещении мясного цеха отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха, регистрация, фиксация, и контроль температуры воздуха в помещении не производится, что не обеспечивает качество и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении вырабатываемой пищевой продукции;

- в холодильной камере хранения молока и молочной продукции отсутствует прибор, для измерения влажности воздуха, т.е. влажность воздуха не определена, тем самым нарушены условия хранения данной пищевой продукции, что не обеспечивает ее качество и безопасность;

- отходы пищевой продукции утилизируются в контейнеры ТБО. Мясная продукция, изъятая из товарооборота в связи с окончанием сроков годности, которая является биологическими отходами, бесконтрольно (без учета) хранится в холодильной камере с пищевыми продуктами допущенными к реализации, что не исключает возможность несанкционированного доступа к биологическим отходам.

В конце августа 2016 года за выявленные нарушения Управлением ОАО «Седьмой Континент» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В октябре 2016 года Управлением была проведена внеплановая проверка по выполнению ранее выданного предписания, которая показала, что предписание Управления в установленный срок не выполнено.

В отношении ОАО «Седьмой Континент» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок и материалы дела были переданы в Арбитражный суд г. Москвы для принятия решения.

В июле 2017 года решением Арбитражного суда г. Москвы ОАО «Седьмой Континент» было привлечено к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением Арбитражного суда г. Москвы, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы с апелляционной жалобой.

В сентябре 2017 года Девятый арбитражный апелляционный суд города Москвы постановил решение Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вновь, не согласившись с принятым решением Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы, ОАО «Седьмой Континент» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В конце ноября 2017 года Арбитражный суд Московского округа определил оставить решение первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Седьмой Континент» – без удовлетворения.