О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления в области фитосанитарного надзора за 2016 год - 18 января 2017

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в 2016 году в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено 2369 контрольно-надзорных мероприятий в области карантина растений, семеноводства, безопасности и качества зерна и продуктов его переработки. Выявлено 1336 нарушений законодательства Российской Федерации. Общая сумма наложенных административных штрафов по Управлению составила 10020,4 тыс. рублей, взыскано 7342,6 тыс. рублей административных штрафов. Процент взыскания – 73,3 %.

При осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора Управлением проведено 1663 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 527 плановых, 427 внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации, 576 иных мероприятий и 133 обследований.

При хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции выявлено 1037 нарушений обязательных требований законодательства.

Составлено 1037 протоколов об административных правонарушениях (882 - протокола на юридические лица). Выдано 225 предписаний об устранении нарушений и 23 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являлись: не извещение государственного органа надзора о прибытии подкарантинной продукции; не проведение систематических карантинных обследований подкарантинных объектов, хранение и реализация продукции неустановленного фитосанитарного состояния, не проведение фумигации складских помещений для хранения подкарантинной продукции.

Возбуждено 1041 дела об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 5959,0 тыс. рублей. Взыскано 4351,4 тыс. рублей административных штрафов или 73% от суммы наложенных административных штрафов.

Проведено 133 карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на площади более 31,9 тыс. га. По результатам обследований в 2016 году установлено 2 карантинные фитосанитарные зоны, упразднено - 4.

В 2016 году Управлением получено 1315 штук феромонных и цветных ловушек на картофельную и томатную моль, восточную плодожорку, калифорнийскую щитовку, непарного шелкопряда, капрового жука, кукурузного жука диабротика, усачей рода Монохамус. В трех карантинных зонах по усачам рода Монохамус общей площадью 12012,7 га после проведения исследований энтомологического материала из феромонных ловушек подтверждено наличие черного соснового усача. Выданы предписания об усилении карантинного фитосанитарного режима.

Управлением проконтролировано 1059,2 тыс. тонн плодоовощной продукции, лекарственного сырья, грунтов; 4452,2 тыс. штук посадочного материала; 524,2 тыс. пакетов семенного материала; 7521,45 куб. метров лесо- и поломатериалов.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий отобрано 17052 образцов подкарантинной продукции.

При осуществлении государственных услуг выдано 21442 карантинных сертификата.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 «Об утверждении правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» в общей сложности было уничтожено 196 партий подкарантинной санкционной продукции общим весом 451,37 тонны. Странами происхождения уничтоженной санкционной продукции являются: Турция, Греция, Австалия, Испания, Бельгия, Польша, Украина, Германия.

В рамках государственного надзора в сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на подведомственной Управлению территории, инспекторами Управления проведено 162 плановых, 226 внеплановых проверок и 32 иных мероприятия.

В результате выявлено 182 нарушения законодательства в области безопасности и качества зерна и продуктов его переработки. По всем фактам выявленных нарушений возбуждены административные дела.

Были выявлены следующие нарушения законодательства РФ:

– 59 нарушений требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ) – выпуск в обращение (продажа зерна) без декларации о соответствии партии зерна;

– 3 нарушения изготовителем или продавцом требований технических регламентов (ст.14.44 КоАП РФ);

– 12 нарушений порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.45 КоАП РФ);

– 85 нарушений правил хранения, закупки зерна или рационального использования зерна и продуктов его переработки крупы (ст. 7.18 КоАП РФ);

– 23 нарушения по непрофильным статьям.

Составлено 182 протокола об административных правонарушениях, вынесено 165 постановлений о наложении административных штрафов. Из них:

– 85 постановлений по статье 7.18 КоАП на сумму 531,9 тыс. руб.;

– 57 постановлений по ч.1 ст. 14.43 КоАП на сумму 1977,0 тыс. руб.;

– 3 постановления по статье 14.44 КоАП РФ;

– 12 постановлений по ч.1 ст. 14.45 КоАП на сумму 600,0 тыс. руб.;

– 8 постановлений по непрофильным статьям на сумму 649,0 тысяч руб.

Общая сумма наложенных штрафов составила 3757,9 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 2742,4 тыс. руб. Процент взыскания составляет 73%.

Выдано 141 предписание об устранении нарушений законодательства РФ, 19 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий Управлением проинспектировано 2763,6 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 611,5 тысяч тонн зерна не соответствующего требованиям нормативных документов.

Также 33 партии зерна пшеницы общим весом 2258,25 тонн, засоренной семенами амброзии трехраздельной, переработаны с использованием технологий, лишающих сорные семена жизнеспособности.

По обеспечению соблюдения законодательства в области семеноводства специалистами Управления проведено 286 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 140 - плановых , 97 - внеплановых проверок и 49 иных мероприятий.

В результате выявлено 117 нарушений законодательства. По статьям: 10.12 КоАП РФ – 89 нарушений; 10.13 КоАП РФ – 1 нарушение; 10.14 КоАП РФ – 3 нарушения; 24 нарушения - по непрофильным статьям.

Среди основных – нарушение правил производства, хранения и реализации семян сельскохозяйственных растений. Выявлены факты реализации семян, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; отсутствие документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян; реализация семян с истекшим сроком действия документов; нарушения требований к маркировке семян, предназначенных для реализации в мелкой упаковке.

Вынесено 103 постановления по делам об административных правонарушениях, виновные подвергнуты административному наказанию в виде наложения административных штрафов на общую сумму 303,5 тыс. рублей. Взыскано штрафов – 248,8 тыс. рублей. Выдано 29 предписаний об устранении нарушений законодательства. Процент взыскания составил 82 %.

За отчетный период инспекторами Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 13684 партии семян массой 18052,8 тонн. Из них проконтролировано импортных семян при ввозе на территорию РФ 12901 партий массой 3270,8 тонн.

Для лабораторных испытаний от 1006 партий семян при проведении проверок и досмотров подкарантинной продукции было отобрано 1045 проб. По результатам исследований не соответствовало требованиям государственных стандартов 34 партии семян, массой 4438,45 тонны (79 проб).