Об итогах деятельности Управления за 2015 год - 27 января 2016

В 2015 году Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской 
и Тульской областям проведено 8538 контрольно-надзорных мероприятия.

Выдано 3066 предписаний об устранении нарушений и 369 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Возбуждено 5208 дел об административных правонарушениях, на нарушителей  наложено штрафов на общую сумму 208 млн. 156 тыс. рублей, взыскано 113 млн. 10 тыс. рублей. Из них:

- в области ветеринарного надзора проведено 1955 контрольно-надзорных мероприятия, выдано 716 предписаний об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и технических регламентов Таможенного союза, 144 представления, наложено штрафов на общую сумму 35,5 млн. рублей, взыскано 29,1 млн. рублей, в восьми случаях судом принято решение об административном приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов.

- в области фитосанитарного надзора проведено 2506 контрольно-надзорных мероприятия, выдано 816 предписаний об устранении нарушений и 54 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных административных штрафов по Управлению составила 8,7 млн. рублей, взыскано 6,9 млн. рублей административных штрафов.

- в сфере земельного надзора проведено 2947 надзорных мероприятий, в ходе которых проконтролировано более 334 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 2378 нарушений на площади более  65 тыс. га. В отношении нарушителей земельного законодательства возбуждено 2221 дело об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 161,4 млн. рублей (взыскано 74,6 млн. рублей). По результатам выданных 1530 предписаний и 171 представления об устранении выявленных нарушений в сельскохозяйственный оборот возвращено 14,9 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Проведено 69 плановых проверок администраций муниципальных образований Московской и Тульской областей в сфере государственного земельного надзора

В рамках контроля выполнения ветеринарно - санитарных требований Таможенного союза и Российской Федерации при экспорте, импорте, перевозках между государствами - членами ЕАЭС, СНГ, внутрироссийских перевозках Управлением досмотрено и оформлено 128394 партии подконтрольных госветнадзору товаров общим весом 2003202 тонны, 185256 голов всех видов животных, 190125460 голов птицы. Из общего количества оформленных партий подконтрольных госветнадзору товаров на авиатранспорте оформлено 83735 партий, на железнодорожном транспорте  - 25314 партий, на автотранспорте – 19345 партий.

На складах временного хранения (СВХ) в местах полного таможенного оформления при импортных операциях оформлено 11844 партии подконтрольных товаров, при экспортных операциях  - 2681 партия.

В  пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Московского авиаузла (а/п Шереметьево, Домодедово, Внуково) при импортных операциях оформлено 5598 партий подконтрольных грузов (из них домашних животных оформлено 1801 голова, задержано 37 голов, возвращено 23 головы), при экспортных операциях – оформлено 26074 партии (из них домашних животных оформлено 22545 партий/25783 головы, не допущено к оформлению 138 голов).

В ходе контрольно - надзорных мероприятий задержаны 1821 партия подконтрольных животноводческих грузов, в том числе при импортных перемещениях - 343 партии товаров.

В результате ветеринарного досмотра 45638 партий грузов в ручной клади и багаже пассажиров в международных аэропортах были изъяты 982 партии подконтрольных

товаров, из которых 16 партий возвращены отправителям обратным рейсом, остальные грузы уничтожены.

За отчетный период не допущены к ветеринарному оформлению и возвращены в страну отправления 78 партий животноводческой продукции, поступившей в страну в почтовых отправлениях.

Всего отобрано 7276 проб от импортной продукции выявили положительный результат на остатки запрещенных и вредных веществ в 231 пробах.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также в местах завершения таможенного оформлении досмотрено 33682 транспортных единицы, более 379  тыс. тонн и 1512 млн. штук импортной подкарантинной продукции растительного происхождения, из них: семенного материала – более 3 тыс. тонн, посадочного материала – более 311712 тыс.шт., срезов цветов – более 1170 млн.шт., плодоовощной продукции –  более 279  тыс. тонн.  Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – более 34 тыс. мест.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации специалистами Управления в 888 случаях выявлено 13 видов карантинных вредных организмов.

В результате проверки фитосанитарных документов выявлен 121 случай нарушений правил ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации из зарубежных государств. В соответствии с действующим законодательством юридические лица, в адрес которых поступила  подконтрольная продукция с нарушениями, привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 10.2 КоАП РФ.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска оформлено 47128 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

На продукцию растительного происхождения, отгружаемую на экспорт оформлено 12068 фитосанитарных сертификатов.

В области ветеринарного надзора с целью недопущения распространяя АЧС на поднадзорной территории проведено 282 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Возбуждено 412 дел об административных правонарушениях.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева и поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича, приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 19.08.2015 №571 проведено  23 контрольно-надзорных мероприятий в отношение предприятий осуществляющих убой животных, хранение, переработку, реализацию продукции животного происхождения, по итогу: составлен 21 протокол, выдано 15 предписаний, наложено штрафов на общую сумму 773 тыс. рублей.

Согласно Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением в 2015 году совместно с органами прокуратуры и полиции проведено более 20 совместных контрольно-надзорных мероприятий, выявлено более 3,5 тонн продукции животного происхождения запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

Управлением отобрано 4211 проб продукции животного происхождения, для проведения  исследований по микробиологическим, химическим показателям безопасности, соответствие сырьевого состава (присутствие чужеродного ДНК), фальсификацию растительными жирами,  по  результатам лабораторных исследования которых в 436 пробах выявлено несоответствие требований и норм безопасности Российской Федерации и технических регламентов Таможенного Союза.

В рамках проведения Федерального государственного эпизоотического мониторинга в 2015 году Управлением совместно с субъектовыми ветеринарными службами отобрано 40425 проб, по результатам исследований выявлено 5885 случаев инфекционных болезней животных, таких как бешенство, бруцеллез, АЧС, лептоспироз.

В сфере лицензирования фармацевтической деятельности проведено 351 контрольно-надзорное мероприятие, проведено 104 обследования.

По заявлениям о предоставлении или переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения проведено 146 обследований, выдано 145 лицензий, в восьми случаях в выдаче лицензии отказано.

Также в ходе проверок было отобрано 145 проб лекарственных препаратов,  4 лекарственных препарата не соответствуют установленным критериям.

В 2015 году по обращениям Управлением проведено 20 внеплановых выездных проверок, 11 документарных проверок, а также 29 проверок по исполнению требований ранее выданных предписаний. В результате возбуждено 52 дела об административных правонарушениях.

В области карантина растений проведено 479 плановых проверок и 721 внеплановых, выявлено 984 нарушения обязательных требований законодательства РФ по хранению, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции, составлено 984 протокола об административных правонарушениях, выдано  634 предписания об устранении нарушений и  97 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдано  24933 карантинных сертификата.

В целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности проведено 231 контрольное карантинное фитосанитарное обследование подкарантинных объектов на общей площади более 60 тыс. га.

В 2015 году установлено 6 карантинных фитосанитарных зон и введено карантинных фитосанитарных режимов, упразднено - 7 .

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий отобрано 26912 проб подкарантинной продукции. По результатам исследований уничтожено 16 партий подкарантинной продукции (срезы цветов) и 1 партия подкарантинной продукции (персики), зараженная  западным (калифорнийским)  цветочным трипсом. 317 партий зерна, засоренного семенами амброзии полыннолистной и одна партия кукурузы, зараженная диплодиозом и семенами ипомеи плющевидной переработаны с использованием технологий, лишающих семена жизнеспособности.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» было уничтожено 134 т подкарантинной продукции.

В сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки проведено: 171 плановая проверка, 121 внеплановая проверка, 38 иных мероприятий.

В результате проведенных проверок выявлено 122 нарушения законодательства Российской Федерации. Нарушителям выдано 80 предписаний об устранении нарушений законодательства РФ и 58 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами Управления проинспектировано 428,2 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 41,7 тыс. тонн зерновой продукции не соответствующей требованиям нормативных документов.

В области семеноводства проведено 273 плановых проверок и 138 внеплановых проверок  по исполнению ранее выданных предписаний. К административной ответственности привлечено 66 юридических лиц, 35 индивидуальных предпринимателя, 11 должностных лиц, 38 физических лиц. Вынесено 137 постановлений по делам об административных правонарушениях.

В сфере земельного надзора выявлено 1044 фактов нарушений требований земельного законодательства по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель. За неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ), Управлением вынесено 405 постановлений.

Со стороны нарушителей земельного законодательства возросло число обращений в судебные инстанции с требованиями признать незаконными вынесенные Управлением постановления. В течение 2015 года в суды подали 271 жалобу на постановления, из которых Управление отстояло свои позиции в 191 случае, 64 дела находятся на рассмотрении в судах.

Обнаружено 12 несанкционированных карьеров на площади 114,8 га. Выдано 11 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, связанных с рекультивацией карьеров и восстановлением нарушенного состояния окружающей среды.

В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 45 мест захламления и свалокна площади 77,6 га. Вынесено 40 постановлений о привлечении к административной ответственности. Согласно требований предписаний ликвидировано 14 свалок, в сельхоз оборот возвращено более 8,5 га земли.

Выявлено 52 случая нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Площадь нарушенных земель составила 96,4 га, расчетная сумма причиненного ущерба составила более 716,5 млн. рублей.

В рамках надзора за состоянием плодородия земель было отобрано более 2280 почвенных образцов. По результатам исследований в 438 (36%) образцах выявлено снижение плодородия почв и в 377 (29%) почвенных образцах выявлено превышение допустимых концентраций химических веществ.

В рамках Соглашений об информационном взаимодействии в налоговые органы Московской и Тульской областей направлено 896 копий вступивших в силу постановлений о привлечении к административной ответственности за неиспользование земли для сельскохозяйственного производства. Налоговыми органами проведены дополнительные начисления налога по повышенной ставке на сумму 23,3 млн. рублей.

В 2015 г  Управлением по поступившим материалам органов муниципального земельного контроля вынесено 567 постановлений о привлечении к ответственности нарушителей земельного законодательства в виде штрафов на сумму более 50 млн. рублей.